Что обещает «гаражная амнистия»?

По данным Управления Росреестра по РБ в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся следующие сведения об объектах гаражного назначения, расположенных на территории республики.

С наименованием «здание», «сооружение» поставлено на государственный кадастровый учёт около 53 тыс. объектов, из них права зарегистрированы на более 31 тыс. объектов; с наименованием «помещение» поставлено на государственный кадастровый учёт более 80 тыс. объектов, права зарегистрированы на более 68 тыс. объектов; на государственный кадастровый учёт поставлено более 35 тыс. земельных участков, на которых расположены объекты гаражного назначения, из них на 33 тыс. земельных участков зарегистрированы права физлиц, на 200 земельных участков – права юрлиц.

По информации, представленной в Минэкономразвития России органами госвласти субъектов России, количество существующих, но не оформленных в установленном порядке объектов гаражного назначения значительно превышает количество таких объектов, учтённых в ЕГРН.

При этом органами власти субъектов РФ отмечается ряд проблем, связанных с оформлением объектов гаражного назначения: трудности при регистрации права собственности членов гаражно-строительных кооперативов на объекты гаражного назначения и занимаемые ими земельные участки из-за отсутствия документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и на сами гаражи; проблемы в сфере деятельности гаражно-строительных кооперативов, в том числе отсутствие механизма предоставления таким организациям земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования; с точки зрения гражданского законодательства не определены собственники объектов гаражного назначения, в бюджеты различного уровня не поступают доходы в виде арендной платы, земельного налога и налога на имущество физлиц; не установлены лица, ответственные за содержание и эксплуатацию гаражей, в том числе с точки зрения обеспечения безопасности населения.

Учитывая все эти вопросы, Минэкономразвития России в соответствии с поручением Правительства РФ разработало проект федерального закона о гаражах и порядке их приобретения.

Основная цель законопроекта – комплексное и системное регулирование вопросов правового статуса и деятельности гаражных и гаражно-строительных кооперативов, а также оформления прав на объекты гаражного назначения. Предполагается, что с принятием закона у граждан, не имеющих документы на гаражи, появится возможность оформить их в собственность и приобрести участок под ними.

Ранее ситуации, связанные со строительством гаражей и возникновением на них права собственности граждан, были урегулированы рядом законодательных актов, в том числе советского периода. В настоящее время законодательство не содержит отдельного специального нормативного правового акта, регламентирующего деятельность гаражно-строительных кооперативов. Кроме того, в законодательстве отсутствуют определения понятий «гараж» и «гаражно-строительный кооператив».

В связи с этим законопроект предлагает определение таких понятий, как «индивидуальный гараж», «многоэтажный гараж», «гаражный бокс». Определяется также понятия «гаражный кооператив», а понятия «гаражный кооператив», «гаражный потребительский кооператив» и «гаражно-строительный кооператив предлагается считать равнозначными.

Законопроект предлагает определить понятие «некапитальный гараж». Это обеспечит возможность с учётом градостроительных норм предоставлять инвалидам вне очереди места для строительства гаража или стоянки для средств передвижения вблизи их места жительства (согласно закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). В настоящее время в таких ситуациях возникают трудности, связанные с формированием земельного участка для строительства гаража или стоянки на территории, занятой МКД. Инвалид, желающий получить земельный участок для указанных целей, несёт расходы за внесение изменений в утверждённые проекты планировки и межевания территории. В связи с этим законодателями предлагается осуществлять размещение некапитальных гаражей на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Законопроект определяет также механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведённые до введения в действие Градостроительного кодекса. Документ определяет также перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения.

Законопроект предлагает определить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены многоэтажные гаражи, а также особенности приобретения и использования имущества общего пользования гаражного назначения.

Проект федерального закона «О гаражах, о порядке приобретения прав на них и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размещён на портале проектов правовых актов. Внести законопроект в Правительство РФ планируется в мае 2019 года. Ожидаемый срок вступления закона в силу – 2020 год.

Р. ГАЛИН, начальник отдела по Гафурийскому району.